美育与德育、智育、体育相辅相成、相互促进。
《国务院办公厅关于全面加强和改进学校美育工作的意见》对学校美育改革发展提出明确要求，到2018年，学校美育要取得突破性进展，美育资源配置逐步优化，管理机制进一步完善，各级各类学校开齐开足美育课程。到2020年，初步形成大中小幼美育相互衔接、课堂教学和课外活动相互结合、普及教育与专业教育相互促进、学校美育和社会家庭美育相互联系的具有中国特色的现代化美育体系。
为进一步强化美育育人功能，推进学校美育改革发展，
2018年5月，教育部与西藏自治区人民政府签署学校美育改革发展备忘录，西藏自治区要开齐开足上好美育课程，加大美育师资队伍建设，保障经费投入和设施设备配置，强化美育实践活动，实施课程化管理，促进偏远农牧地区学校美育发展，加强美育监测、评价和督导制度。
中小学美术教育是学校美育工作的重要组成部分，因此，建立完善具有地方特色的现代化美育体系，对推动西藏实施素质教育，促进学生全面发展，助推地方社会艺术服务水平具有重要意义。
然而从目前西藏美术特长生考试招生、中小学美术师资以及西藏地区的美术政策引导情况来看，西藏中小学美术教育仍然薄弱。以2018年西藏美术生专业招生考试为例，西藏全区高考总人数是25343人，当年参加美术考试的学生约700人，约占高考总人数的2
. 8 %。同时，西藏地区的中小学美术教师师资力量仍比较欠缺。以西藏某地市中小学美术师资情况为例，
2018年7月，该市有中小学70多所，但美术专兼职教师只有40多人，平均下来1所学校还不够1个美术教师。另一方面，目前西藏正全面开展中小学校实施素质教育督导评估，在德体美育板块严格要求学校开齐开足音体美等艺体课，要求学生至少要具有一门艺术爱好。
造成以上情况，主要是因为西藏中小学美术教育面临以下三种困难：
首先，全国面向西藏招收的美术院校较少。目前全国承认西藏地区美术联考成绩，并面向西藏招生的学校在17所左右，其中只有本地的西藏大学是重点大学，其余的都是大专（职校）或民办本科学校。美术特长生的出口瓶颈小，招生学校吸引力不大，有些学生即使通过了美术专业加试，也不会选择填报美术院校。
其次，中小学美术教学整体偏薄弱。一是美术教师偏少，多数学校还没有专职美术教师，很大程度上影响了美术课堂的教学质量，特别是农牧区学校美术师资薄弱。二是部分美术教师为兼职教师，缺乏专业知识，不能合理使用学校配备的美术教具进行实践教学，不能运用系统而正确的理论知识构建有效的美术课堂，与教学目标要求存在一定差距。三是个别学校对美术课的重视程度不够，未能充分认识中小学美术教育的作用，在美术教学的条件保障上给予的支持不够；有的学校因为“主科”力量不够，甚至让美术教师代之。
此外，美术特长生的专业基础及文化成绩整体偏弱。西藏地区的中小学还没有建立完善的美术生培训体系，多数学生往往只在高三年级才确定参加艺考。学校报名美术考试的生源少、美术教师整体教学水平有限，加之大部分学生的家庭条件所限，绝大多数学生无法在学校或校外培训机构接受系统的专业训练。相比内地学校而言，西藏美术生专业分数线和文化分数线的要求要低很多，这也导致西藏美术考试的分数线与内地大部分美术院校的分数线难以结合。
面对这些问题，笔者建议加大帮扶招生力度，打破西藏美术特长生的出口瓶颈。进一步落实国家关于“三区三州”教育精准扶贫工作的精神，在2020年高校美术学类和设计学类专业使用省级统考成绩、不再组织校考的前提下，全国美术院校对西藏地区的艺考工作给予进一步支持，承认西藏联考成绩，并对西藏美术特长生的文化成绩进行单独划线，实现帮扶招生。
加大西藏地区中小学美术师资培训，进一步提高美术教育教学质量。进一步协调援藏省市和教育部“组团式”援藏力量，选派美术教师及学生进藏支教，开展“传帮带”活动，帮助本地教师提高美术教学水平和能力，建立系统性的学科的研究方法。与内地美术院校或中小学建立跟岗学习机制，组织本地教师“走出去”定期学习，进一步强化技能培训，更新教学观念。
建议西藏地区进一步建立健全小学到初中、初中到高中的美术特长生培养机制。一是健全中小学美术教师的职称评审待遇，进一步重视美术学科教学工作，充分激发美术教师的教学积极性；二是多举办一些中小学校美术比赛活动，引导和激发学生的美术爱好及为美术教师展示教学水平提供更多平台；三是学校要进一步转变美术特长生培养的方式方法，从初中或高一年级开始挖掘美术生苗子，并保证训练时间和培训效果。这样既能保证升学质量，也能更好地引导低学段美术特长生的培养工作。
通过以上措施，希望西藏地区为美术生建立逐级培养的成熟机制，培养更多的美术人才，从而弥补西藏美术专业教师的不足，进一步提高美术学科教学质量；为西藏挖掘出更多的美术苗子来传承诸如唐卡、墙绘等优秀传统文化，或培养出更多的民族画家；促推西藏社会艺术服务水平发展。
王 珂（全国政协委员、首都师范大学美术学院副院长）
